中共中央八項規(guī)定全文

中共中央政治局2012年12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

一、中央政治局全體同志要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型。

二、 要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

三、 要精簡文件簡報，切實改進文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

四、要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機場迎送。

五、要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

六、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。

七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

八、 要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

第一部分 經(jīng)費管理

一、嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。

按照《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部 人社部 財政部 審計署第31號令）第二條規(guī)定：津貼補貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。下列行為屬于違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為：

1.違反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼的。

2.超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補貼的。

3.違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關(guān)公務(wù)員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的。

結(jié)合《公務(wù)員獎勵規(guī)定(試行)》（中組發(fā)[2008]2號）第六條和《關(guān)于調(diào)整公務(wù)員獎勵獎金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕1號）相關(guān)規(guī)定，對公務(wù)員、公務(wù)員集體的獎勵分為五種類型：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

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（1）對表現(xiàn)突出的，給予嘉獎，獎金為1500元；

（2）對做出較大貢獻的，記三等功，獎金為3000元；

（3）對做出重大貢獻的，記二等功，獎金為6000元；

（4）對做出杰出貢獻的，記一等功，獎金為12000元；

（5）對功績卓著的，授予“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”或者“模范公務(wù)員”、“模范公務(wù)員集體”等榮譽稱號，獎金為20000元。

《公務(wù)員獎勵規(guī)定(試行)》第十五條規(guī)定：各地各部門不得自行設(shè)立本規(guī)定之外的其他種類的公務(wù)員獎勵，不得違反本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金，不得重復(fù)發(fā)放獎金。

4.在實施職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費和福利費用的。

5.違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的。能否發(fā)放加班費主要看對象的身份。相關(guān)規(guī)定如下：

（1）對按照《中華人民共和國公務(wù)員法》（2018.12.29日修訂）管理的人員，依據(jù)該法第八十二條的規(guī)定：公務(wù)員執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。

（2）人社部、財政部《關(guān)于人民警察法定工作日之外補貼政策調(diào)整》（人社部規(guī)[2017]9號）相關(guān)規(guī)定：

①法定工作日之外加班定義：指在一周工作5個工作日的基礎(chǔ)上，在正常休息日或法定節(jié)假日加班。日工作時間在2個小時以上、4個小時以內(nèi)的，按加班半天計算；日工作時間在4個小時以上的，按加班1天計算。對一周工作不滿5個工作日而在正常休息日或法定節(jié)假日加班的，不發(fā)放補貼。人民警察因公出國、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及參加會議占用正常休息日和法定節(jié)假日的，不視為法定工作日之外加班。

②補貼執(zhí)行范圍：限于列入國家政法專項編制、且執(zhí)行公務(wù)員工資制度的各級公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、強制隔離戒毒機關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

③補貼標(biāo)準(zhǔn)：人民警察法定工作日之外加班補貼由國家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為實行總量管理。各級人力資源社會保障、財政部門按照月人均710元和本級各相關(guān)單位的國家政法專項編制內(nèi)人民警察實有人數(shù)，分別核定下達本級公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、強制隔離戒毒機關(guān)和法院、檢察院的年度法定工作日之外加班補貼數(shù)量。

④發(fā)放補貼具體規(guī)定：各單位要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察法定工作日之外加班補貼政策規(guī)定，嚴(yán)格考勤，加強管理，考勤和補貼發(fā)放情況要在本單位內(nèi)公示。法定工作日之外不加班的，不得領(lǐng)取加班補貼。要保障人民警察正常公休權(quán)利，每月發(fā)放加班補貼的天數(shù)一般不超過6天。

（3）人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于人民法院和人民檢察院工作人員法定工作日之外加班發(fā)放補貼的通知》（人社部（2013）17號）相關(guān)規(guī)定：

①法定工作日之外加班定義：指在一周工作5個工作日的基礎(chǔ)上，在正常休息日或法定節(jié)假日加班，對一周工作不滿5個工作日而在正常休息或法定節(jié)假日加班的，不發(fā)放補貼。人民法院和人民檢察院工作人員因公出國、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及參加會議占用正常休息日和法定節(jié)假日的，不視為法定工作日之外加班。

②補貼標(biāo)準(zhǔn)：人民法院和人民檢察院工作人員法定工作日之外加班補貼的標(biāo)準(zhǔn)，每加班1個小時補貼10元。人民法院和人民檢察院工作人員法定工作日之外加班補貼按加班的實際數(shù)計算，按月發(fā)放，發(fā)放加班補貼的小時數(shù)，每月不超過30個小時。

（4）《中華人民共和國勞動法》（2018年修正）相關(guān)規(guī)定：

①適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。

②工資標(biāo)準(zhǔn)：見《勞動法》第四十四條規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：

a.勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；

b.休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；

c.法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。

6.違反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知》（中紀(jì)發(fā)【2006】17號）等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補貼的。

《通知》規(guī)定：

（1）規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的范圍：黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位。

（2）規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的實施時間：從2007年1月1日起。

（3）實施辦法：

a.統(tǒng)一津貼補貼標(biāo)準(zhǔn):

公務(wù)員和參照公務(wù)員單位實行統(tǒng)一的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按省正式批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。

b.規(guī)范津貼補貼的資金來源和發(fā)放辦法:

①收支脫鉤：嚴(yán)格實行“收支兩條線管理”;

②規(guī)范來源：各部門、各單位原通過合法合規(guī)渠道籌集的、由各單位發(fā)放津貼補貼的資金，全部上繳財政，作為發(fā)放津貼補貼的資金來源。

③專戶發(fā)放：津貼補貼通過財政部門集中統(tǒng)一發(fā)放。

（4）工作要求：規(guī)范公務(wù)員津貼補貼后，各部門、各單位一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津貼補貼項目；一律不準(zhǔn)自行提高津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)和擴大實施范圍；一律不準(zhǔn)自行擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；一律不準(zhǔn)發(fā)放有價證券和實物。

7.超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的。

部分單位變相為職工發(fā)放福利，存在單位超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金。住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)參照《建設(shè)部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管[2005]5號）相關(guān)規(guī)定：

①嚴(yán)格按照《住房公積金管理條例》規(guī)定程序，合理確定住房公積金繳存比例。單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5％，原則上不高于12％。采取提高單位住房公積金繳存比例方式發(fā)放職工住房補貼的，應(yīng)當(dāng)在個人賬戶中予以注明。未按照規(guī)定程序報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的住房公積金繳存比例，應(yīng)予以糾正。

②繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應(yīng)超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的2倍或3倍。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。職工月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算。

8.以有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼的。

該條可以參照《中紀(jì)委 中組部 監(jiān)察部 財政部 人事部 審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知》（中紀(jì)發(fā)【2006】17號）中“監(jiān)督檢查部分”相關(guān)規(guī)定：從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)以外，其他現(xiàn)金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發(fā)放。

紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。凡違反有關(guān)紀(jì)律的單位和個人，都要進行嚴(yán)肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

9.違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼的。

（1）《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》（總工辦發(fā) 【2017】32號）相關(guān)規(guī)定：

①基層工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動。

②基層工會經(jīng)費支出范圍包括:職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。

③基層工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定:

a.不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費請客送禮;b.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定,濫發(fā)獎金、津貼、補貼;c.不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費從事高消費性娛樂和健身活動;d.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設(shè)立 “小金庫”;e.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經(jīng)費開支失去控制;f.不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費;g.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔(dān)保;h.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。

④基層工會應(yīng)依據(jù)全國總工會關(guān)于工會法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會法人資格,依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù),并根據(jù)財政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立工會經(jīng)費銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算。

（2）《陜西省基層工會經(jīng)費收支管理辦法實施細(xì)則》（陜工發(fā)〔2019〕20號）相關(guān)規(guī)定：

①職工集體福利支出，用于基層工會逢年過節(jié)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。

基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。

逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日(即：新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié))。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每位會員年度總額不超過2200元，慰問品的采購在確保質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇我省貧困地區(qū)生產(chǎn)、銷售的扶貧產(chǎn)品，采購金額應(yīng)達到當(dāng)年慰問品金額的30%以上?；鶎庸山Y(jié)合實際采取便捷靈活的發(fā)放方式，但不得發(fā)放黨風(fēng)廉政規(guī)定明令禁止的物品。

工會會員生日慰問，可給予購買不超過300元的生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放蛋糕券。

工會會員符合政策的結(jié)婚、生育，可給予購買不超過300元的慰問品。

工會會員生病住院，工會組織探望時可給予不超過500元的慰問品或慰問金。重大疾病可申請?zhí)厥饫щy補助或通過職工互動保障得到幫助。

在職職工會員去世，工會組織可給予不高于2000元的慰問金，直系金屬（僅限于配偶、父母、子女）去世的，可給予不高于1000元的慰問金。

工會會員退休離崗，基層工會可組織座談會（購買適當(dāng)干鮮果品等）予以歡送，可為退休離崗人員發(fā)放不超過1000元的紀(jì)念品。

②第二十四條基層工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：a.不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費購買各種商業(yè)預(yù)付卡、購物卡、電子禮品卡、消費券等；b.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)津、補貼及沒有發(fā)放依據(jù)的獎金；c.不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費請客送禮、支付國家命令禁止的高消費性娛樂和健身活動；d.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”；e.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支受到限制和失去監(jiān)督控制；f.不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費；g.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資或為其他經(jīng)濟活動提供擔(dān)保；h.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會組織和業(yè)務(wù)活動無關(guān)的費用。

10.借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實物的；

（1）有價證券，是指標(biāo)有票面金額，用于證明持有人或該證券指定的特定主體對特定財產(chǎn)擁有所有權(quán)或債權(quán)的憑證。有價證券有廣義與狹義兩種概念，廣義的有價證券包括商品證券、貨幣證券和資本證券，狹義的有價證券是資本證劵。

商品證券是證明持券人有商品所有權(quán)或使用權(quán)的憑證，取得這種證券就等于取得這種商品的所有權(quán)，持券者對這種證券所代表的商品所有權(quán)受法律保護。屬于商品證券的有提貨單、運貨單、倉庫棧單等。

貨幣證券是指本身能使持券人或第三者取得貨幣索取權(quán)的有價證券，貨幣證券主要包括兩大類：一類是商業(yè)證券，主要包括商業(yè)匯票和商業(yè)本票；另一類是銀行證券，主要包括銀行匯票、銀行本票和支票。

資本證券是指由金融投資或與金融投資有直接聯(lián)系的活動而產(chǎn)生的證券。持券人對發(fā)行人有一定的收入請求權(quán)，它包括股票、債券及其衍生品種如基金證券、可轉(zhuǎn)換證券等。資本證券是有價證券的主要形式，狹義的有價證券即指資本證券。在日常生活中，人們通常把狹義的有價證券——資本證券直接稱為有價證券乃至證券。

（2）在查處此類問題時，建議通過查閱舉辦重大活動的相關(guān)會議記錄、正式文件、影像資料、會計賬冊、活動簽到冊等資料，通過類比分析等方式查看是否存在不是活動舉辦主體的單位卻借用此活動名義報銷相關(guān)費用情況，或者報銷費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常花費情況等，應(yīng)予以重點關(guān)注。

11.違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機關(guān)職工發(fā)放津貼補貼的；

在查處此類問題時，應(yīng)著重關(guān)注往來款項，如“其他應(yīng)收款”、“其他應(yīng)付款”、“暫存款”“暫付款”等會計科目，通過賬賬核對、賬表核對等方式，結(jié)合原始憑證記錄篩選出疑點，并做進一步查證。

12.其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的。

處分規(guī)定：

《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》第四條：有上述12種行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

二、嚴(yán)禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。

參照《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》（中紀(jì)發(fā)【2013】8號）相關(guān)規(guī)定：

（1）各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。涉及外事、港澳臺事務(wù)、僑務(wù)等工作需要不在此限，但也要提倡節(jié)儉。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化審計監(jiān)督，相關(guān)費用不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁攤派，一律不予公款報銷。

（2）各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要持之以恒強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決予以糾正。對頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅責(zé)任追究，通報曝光典型案例。以改進作風(fēng)的實際成效，不斷深化和鞏固落實中央八項規(guī)定精神的成果。

三、嚴(yán)禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮。

參照《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》（中紀(jì)發(fā)【2013】9號）相關(guān)要求：

（1）各級黨政機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位和金融機構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮（慰問困難群眾職工不在此限）。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化審計監(jiān)督，相關(guān)費用不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁攤派，一律不予公款報銷。

（2）各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對違紀(jì)行為快查快辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時通報曝光。深入落實八項規(guī)定精神，必須在堅持中深化，在深化中堅持，不斷鞏固糾正“四風(fēng)”成果。

（3）六項禁令中相關(guān)規(guī)定：

a.嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；

b.嚴(yán)禁向上級部門贈送土特產(chǎn),包括各種提貨券;

c.嚴(yán)格違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。

四、依法取得的各項收入必須納入符合規(guī)定的單位賬簿核算，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。

（1）《關(guān)于零余額賬戶管理有關(guān)事項的通知》（財庫【2009】47號）相關(guān)規(guī)定：

a.零余額賬戶是指財政部門或預(yù)算單位經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，在國庫集中支付代理銀行和非稅收入收繳代理銀行開立的，用于辦理國庫集中收付業(yè)務(wù)的銀行結(jié)算賬戶。主要包括以下三類：財政部門零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、財政匯繳零余額賬戶（即財政匯繳專戶）

b.財政部門零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶的用款額度具有與人民幣存款相同的支付結(jié)算功能。財政部門零余額賬戶可以辦理轉(zhuǎn)賬等支付結(jié)算業(yè)務(wù)，但不得提取現(xiàn)金。預(yù)算單位零余額賬戶可辦理轉(zhuǎn)賬、匯兌、委托收款和提取現(xiàn)金等支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

（2）《中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》（財預(yù)字【1999】66號）相關(guān)規(guī)定：

a.中央預(yù)算單位收取的應(yīng)納入政府一般預(yù)算管理的行政性收費，可由本單位財務(wù)機構(gòu)在銀行開設(shè)一個一般預(yù)算資金收入?yún)R繳專用存款賬戶。該賬戶的資金只能上繳國庫，不得用于本單位的支出（第六條）。

b．中央預(yù)算單位收取的應(yīng)納入政府基金預(yù)算管理的資金，可由本單位財務(wù)機構(gòu)在銀行開立一個基金預(yù)算收入?yún)R繳專用存款賬戶。該賬戶的資金只能上繳國庫，不得用于本單位的支出（第七條）。

c.中央預(yù)算單位收取的預(yù)算外資金，可由本單位財務(wù)機構(gòu)在銀行開立一個預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款賬戶。該賬戶的資金只能上繳財政部開立的中央財政專戶，不得用于本部門的支出（第八條）。

d.中央預(yù)算單位可根據(jù)本單位實際情況，對上述需要開立的銀行賬戶進行適當(dāng)合并，但收入?yún)R繳專用存款賬戶不得與支出專用存款賬戶合并。合并賬戶后，對不同性質(zhì)的資金應(yīng)設(shè)置明細(xì)賬，分別核算（第十條）。

（3）《財政專戶管理辦法》（財庫【2013】46號）相關(guān)規(guī)定：

財政專戶，是指財政部門為履行財政管理職能，在銀行業(yè)金融機構(gòu)開設(shè)用于管理核算特定資金的銀行結(jié)算賬戶。

a.財政部門應(yīng)選擇同城銀行經(jīng)辦機構(gòu)作為財政專戶開戶銀行，不得在非銀行業(yè)金融機構(gòu)、異地銀行經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)財政專戶（第十四條）。

b.財政部門應(yīng)對財政專戶資金實行集中管理、分賬核算，確保資金安全，提高資金使用效益（第二十一條）。

c.財政部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)非稅收入資金直接繳入國庫單一賬戶。暫未實現(xiàn)非稅收入資金直接繳入國庫單一賬戶的，應(yīng)按規(guī)定時限將應(yīng)上繳國庫單一賬戶的非稅收入資金足額繳庫，禁止將非稅收入資金坐支和用于調(diào)節(jié)收入進度。通過財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式收繳社會保險基金的，要及時足額將資金劃入社會保險基金財政專戶（第二十三條）。

d.除依照法律法規(guī)和國務(wù)院、財政部規(guī)定納入財政專戶管理的資金外，預(yù)算安排的資金應(yīng)全部實行國庫集中支付制度，不得轉(zhuǎn)入財政專戶。禁止將非財政專戶管理的資金違規(guī)調(diào)入財政專戶，禁止將財政專戶資金借出周轉(zhuǎn)使用，禁止違規(guī)改變財政專戶資金用途，禁止利用財政專戶資金對外提供擔(dān)保質(zhì)押（第二十四條）。

e.財政專戶資金保值增值管理取得的收益（包括活期存款利息），除按照資金管理規(guī)定納入本金統(tǒng)一核算或已指定用途外，應(yīng)按規(guī)定上繳國庫單一賬戶。對于按規(guī)定不上繳國庫單一賬戶的保值增值管理收益，財政部門應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分收益的資金性質(zhì)，不得改變收益的專門用途（第二十九條）。

五、嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

1.《中華人民共和國預(yù)算法》（2014年修訂）相關(guān)規(guī)定：

（1）經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。（第十三條）

（2）各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。（第五十七條）

（3）各級政府及有關(guān)部門、單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分：(一)未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出的；(二)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征預(yù)算收入的；(三)截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入的；(四)違反本法規(guī)定，改變預(yù)算支出用途的；(五)擅自改變上級政府專項轉(zhuǎn)移支付資金用途的；(六)違反本法規(guī)定撥付預(yù)算支出資金，辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付，或者違反本法規(guī)定凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。（第九十三條）

（4）各級政府有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：(一)違反法律、法規(guī)的規(guī)定，改變預(yù)算收入上繳方式的；(二)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金的；(三)違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；(四)其他違反財政管理規(guī)定的行為。（第九十五條）

2.《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第六十七條：不得把本年度的收入和支出轉(zhuǎn)為下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出；不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)。

3.虛列支出四種手段

（1）虛構(gòu)支出：即虛構(gòu)本不存在的交易或事項，騙取本單位付款，然后與同謀者私分、自己直接領(lǐng)取或設(shè)法冒領(lǐng)。主要包括：虛構(gòu)合同支出，偽造發(fā)票報銷虛構(gòu)的費用等。

（2）虛增支出：即存在導(dǎo)致支出發(fā)生的交易或事項，但是報賬時設(shè)法加大支出金額，從而侵吞差額支出。主要包括：虛增他人存款額從而虛增應(yīng)付利息、虛增發(fā)包工程量、加大材料消耗量并私自銷售、虛增合同或發(fā)票支出、虛增人員及工資并冒領(lǐng)、重復(fù)報銷、個人消費公家報銷、虛增股權(quán)收購成本予以私分等；

（3）虛增利潤騙取獎金：該類貪污發(fā)生于獎金與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的，經(jīng)營業(yè)績越好，獎金越多，從而使當(dāng)事人產(chǎn)生操縱利潤騙取獎金的動機。 （4）虛構(gòu)損失：該類貪污的特征有二，一是謊報本單位資產(chǎn)狀況，把優(yōu)良資產(chǎn)評定為不良資產(chǎn)予以報廢，或把實有資產(chǎn)報為盤虧資產(chǎn)予以核銷；二是以公款彌補個人損失。

4.虛列支出三種表現(xiàn)形式：財政部門弄虛作假，重復(fù)列支撥款數(shù)，形成總預(yù)算虛列支出；財政部門將當(dāng)年未使用的資金，以各種名義虛列支出；部門預(yù)算單位虛列支出，導(dǎo)致財政總預(yù)算虛列支出。

5.《財政違法行為處罰處分條例》（2011年修訂）相關(guān)規(guī)定：

（1）國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；（二）截留、挪用財政資金；（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。（第六條）

（2）財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出；（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；（四）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類；（五）違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；（六）違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；（七）其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。（第七條）

六、嚴(yán)格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等支出，年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加。

《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第三十八條：各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，建立健全財務(wù)制度和會計核算體系，按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。

七、嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。

1.《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第三十八條：各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金。

2.嚴(yán)格開支范圍

（1）公務(wù)接待費

《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》中國內(nèi)公務(wù)接待范圍包括出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。

各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

（2）公務(wù)用車購置及運行費

公務(wù)用車，是指黨政機關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動的機動車輛，包括機要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車。

黨政機關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）機要通信用車配備價格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車；（二）應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車配備價格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價格45萬元以內(nèi)的大型客車；（三）執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車，因工作需要可以配備價格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價格45萬元以內(nèi)的大型客車；（四）特種專業(yè)技術(shù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門會同財政部門按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定。公務(wù)用車配備新能源轎車的，價格不得超過18萬元。上述配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)保障需要、汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場價格變化等因素適時調(diào)整。

公務(wù)用車運行費用包括公務(wù)用車燃料費、維修費、保險費、過路過橋費、停車費和其他相關(guān)支出。

（3）會議費

參照《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》相關(guān)規(guī)定：

a.各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算要細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算，并單獨列示。（第五條）

b.各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量；二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)；不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席；三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)；四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。（第九條）

c.會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。（第十四條）

d.一類會議費在部門預(yù)算專項經(jīng)費中列支，二、三、四類會議費原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支。會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。（第十六條）

e.各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。（第十七條）

f.嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。（第二十七條）

g.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：（一）計劃外召開會議的；（二）以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的；（三）虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的；（四）違規(guī)擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的；（五）違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的；（六）其他違反本辦法行為的。有前款所列行為之一的，由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報批后予以通報。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。定點飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財政部定點飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。

（4）培訓(xùn)費

參照《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》相關(guān)規(guī)定：

a.培訓(xùn)費，是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費（含授課老師講課費/住宿費/伙食費/城市間交通費等）、住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、培訓(xùn)資料費、交通費以及其他費用（含現(xiàn)場教學(xué)費、設(shè)備租賃費、文體活動費、醫(yī)藥費等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。）。（第八條）

b.綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費用開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。30天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。

c.講課費（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500元。講課費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算。其他人員講課費參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。

d.嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費娛樂健身活動；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”。培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學(xué)外，7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

e.報銷培訓(xùn)費，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計劃審批文件、培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機構(gòu)出具的收款票據(jù)、費用明細(xì)等憑證；師資費范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費簽收單或合同，異地授課的城市間交通費、住宿費、伙食費按照差旅費報銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)。

八、政府采購嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采

參照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》第十二條：

（1）政府采購原則：黨政機關(guān)采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。

（2）政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

九、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方 式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。

1.參照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》第十二條：

黨政機關(guān)采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。

政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)，確需改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購，并逐步實行批量集中采購。嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標(biāo)。

2.參照《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》（2019）相關(guān)規(guī)定：

（1）資產(chǎn)配置原則：應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能、數(shù)量與單位職能相匹配，資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合，厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的原則。（第四條）

（2）資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接受捐贈等。中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決。確實無法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設(shè)等方式進行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進行配置。（第十三條）

（3）財政部會同有關(guān)部門對中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理情況進行監(jiān)督檢查。存在以下情形的，視情節(jié)輕重暫?；虬匆欢ū壤藴p其新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算，并采取適當(dāng)方式予以通報：（一）報送虛假材料的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；（三）超出新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算配置資產(chǎn)的；

（四）單位存在大量閑置資產(chǎn)而仍申請新購的。（第二十六條）

3.參照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（1995）相關(guān)規(guī)定：

（1）行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等），應(yīng)向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

（2）行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；（二）不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；（三）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；（五）對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。

4.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

比如：參照《省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（陜西）相關(guān)規(guī)定：

（1）辦公設(shè)備

資產(chǎn)名稱

價格上限標(biāo)準(zhǔn)

實物量標(biāo)準(zhǔn)

使用年限標(biāo)準(zhǔn)

臺式電腦

6000元/臺

1/人（涉密電腦、外網(wǎng)電腦經(jīng)批準(zhǔn)另行配備）

單位臺式電腦總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的120%

6年

筆記本電腦

9000元/臺

1臺／廳級崗位；2臺/內(nèi)設(shè)機構(gòu)（或l臺／4人，不足4人按4人計算）

總數(shù)不超過編制內(nèi)實有人數(shù)的30%。外勤單位可增加筆記本電腦數(shù)量，但應(yīng)同時減少相應(yīng)數(shù)量的臺式電腦

6年

打印機（包括一體機）

激光A3幅面

7000元/臺

1臺/內(nèi)設(shè)機構(gòu)

單位根據(jù)需要可以選擇配備A3、A4打印機，但打印機不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的30%。

6年

噴墨A3幅面

2500元/臺

針式A3幅面

2500元/臺

激光A4幅面

2000元/臺

1臺/廳級崗位；2臺/內(nèi)設(shè)機構(gòu)（或1臺/4人，不足4人按4人計算）

針式A4幅面

2000元/臺

噴墨A4幅面

1500元/臺

票據(jù)針式打印機

3000元/臺

按需要配備

6年

傳真機

2500元/臺

1臺/廳級崗位；1臺/內(nèi)設(shè)機構(gòu)

總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的30%

6年

復(fù)印機

25000元/臺

1臺/內(nèi)設(shè)機構(gòu)

總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的5%，單位不足20人的，按20人計算

6年或復(fù)印35萬張

速印機

30000元/臺

1臺/單位

僅限于50人以上獨立發(fā)文單位

6年或復(fù)印35萬張

掃描儀

2000元/臺

按需要配備

總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的10%

6年

碎紙機

1000元/臺

1臺/辦公室

總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的40%

6年

電話機

200元/部

按需要配備

總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的100%

長期使用

照相機

卡片機

1500元/臺

總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的5%，行政執(zhí)法所需照相機經(jīng)批準(zhǔn)另行配置。

8年

單反套機

7000元/臺

攝像機

9000元/臺

1臺/單位

100人以上單位可增配一臺

8年

投影儀

15000元/臺

按需要配備

總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的1%

8年

錄音筆

1000元/個

按需要配備

總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的10%

6年

空調(diào)

1P

2000元/臺

房間面積不超過20平方米，按照1臺/房間配置。

8年

1.5P

2500元/臺

房間面積為15-25平方米，按照1臺/房間配置。

8年

2P

4000/臺

房間面積為25-35平方米，按照1臺/房間配置或總價控制。

8年

3P

5000元/臺

房間面積為35-55平方米，按照1臺/房間配置或總價控制。

8年

5P

8500元/臺

房間面積超過55平方米，1臺/房間或按實際情況綜合考慮

8年

注：

a.單位實有人數(shù)超過單位編制人數(shù)的，按編制人數(shù)計算。

b.本表中所列通用辦公設(shè)備不含特殊需要的專業(yè)類設(shè)備。

c.本表中所列“長期使用”是指使用年限為10年以上；已達到規(guī)定使用年限，但尚可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

（2）辦公家具

資產(chǎn)名稱

價格上限標(biāo)準(zhǔn)

實物量標(biāo)準(zhǔn)

最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)

辦公室家具

廳級干部辦公室

正廳18000元/間，副廳15000元/間

辦公桌椅1套、桌前椅2張、文件柜2套、沙發(fā)茶幾1組、其他。

長期使用

處級干部辦公室

正處8000元/人，副處6000元/人

辦公桌椅1套、桌前椅2張、文件柜1套/人、沙發(fā)茶幾1組、其他。

長期使用

處級以下人員辦公室

3500元/人

辦公桌椅1套/人、客人座椅每室2張、文件柜每室2套、茶幾每室1張及其他各項。

長期使用

會議室家具

80平方米以下（含80平方米）會議室

800元/平方米

按使用面積配置

長期使用

80平方米以上會議室

600元/平方米

接待室家具

700元/平方米

按使用面積配置

長期使用

注：本表中所列“長期使用”是指使用年限為10年以上：已達到規(guī)定使用年限，但尚可繼續(xù)使用辦公家具的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

第二部分 公務(wù)接待

十．嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請；嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動。

參見《關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》。

十一．禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

注：重點關(guān)注學(xué)習(xí)交流文件、調(diào)研方案等有無實質(zhì)內(nèi)容，是否僅流于形式，屬無必要安排。

十二．對無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。

見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第七條）

十三．不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用；不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

注：重點關(guān)注相關(guān)燃油費、修理費等是否屬于公務(wù)用車所花費用，通過對比修理廠修理清單、加油費是否為周末等以發(fā)現(xiàn)問題線索。

十四．不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯。

見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第八條）

十五．住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第九條）

十六．接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，接待單位可以安排工作餐一次。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第十條）

十七．工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第十條）

十八．國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。

見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第十一條）

十九．公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨列示。

見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第十二條）

二十．禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第十二條）

二十一．接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待；縣級以上地方黨委、政府按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)。

見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第十三條）

二十二．接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第十六條）

二十三．公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。

見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第七條）

二十四．接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

參見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(2013)（第七條）：接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第三部分 會議活動

二十五．會議費預(yù)算要細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算，并單獨列示。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第五條：各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算要細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算，并單獨列示。

二十六．二、三、四類會議會期均不得超過2天；傳達、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第六條：中央和國家機關(guān)會議分類如下：

一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會議。

二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)召開的，要求本系統(tǒng)、各直屬機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）負(fù)責(zé)同志參加的會議。

三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統(tǒng)機構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。

四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。

二十七．二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)；三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)；四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第九條。

二十八．各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第十二條。

二十九．會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第十四條：交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。

三十．會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第十六條：一類會議費在部門預(yù)算專項經(jīng)費中列支，二、三、四類會議費原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支。

三十一．會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第十七條：各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。

三十二．嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第二十七條。

三十三．各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第二十七條。

三十四．不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第二十七條。

三十五．未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機關(guān)不得舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第三十三條：未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴(yán)禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴(yán)控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。

經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費支出，不得向下屬單位攤派費用，不得借舉辦活動發(fā)放各類紀(jì)念品，不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設(shè)備在活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時收回。

三十六．嚴(yán)禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第三十三條。

三十七．嚴(yán)格控制和規(guī)范各類評比達標(biāo)表彰活動，實行中央和省兩級審批制度。

參見《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》第三十三條：評比達標(biāo)表彰項目費用由舉辦單位承擔(dān)，不得以任何方式向相關(guān)單位和個人收取費用。

三十八．各級黨政機關(guān)一律不得到八達嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

參見中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》（2014）：

（1）禁止召開會議的區(qū)域范圍以風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)地域范圍為準(zhǔn)。

（2）地方各級黨政機關(guān)的會議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開，不得到其他地區(qū)召開；因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會議的，必須報同級黨委、政府批準(zhǔn)。風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)與地方政府主要行政區(qū)域高度重合的，當(dāng)?shù)攸h政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在機關(guān)內(nèi)部會議場所或定點飯店召開會議。中央和國家機關(guān)各部門到京外召開會議的，必須嚴(yán)格執(zhí)行會議費管理有關(guān)規(guī)定。會議主辦單位要合理安排會議日程，嚴(yán)格遵守報到、離會時限，嚴(yán)禁超出規(guī)定時限為參會人員提供食宿，嚴(yán)禁組織與會議無關(guān)的參觀、考察等活動。

（3）嚴(yán)禁各級黨政機關(guān)以召開會議等名義組織公款旅游。嚴(yán)禁在會議費、培訓(xùn)費、接待費中列支風(fēng)景名勝區(qū)等各類旅游景點門票費、導(dǎo)游費、景區(qū)內(nèi)設(shè)施使用費、往返景區(qū)交通費等應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。嚴(yán)禁向下級單位以及旅游景區(qū)管理部門、接待服務(wù)場所、旅游中介公司等單位轉(zhuǎn)嫁上述費用。嚴(yán)禁違反規(guī)定要求旅游景區(qū)管理部門、有關(guān)企業(yè)等單位免除上述費用。

三十九．地方各級黨政機關(guān)的會議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開，不得到其他地區(qū)召開；因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會議的，必須報同級黨委、政府批準(zhǔn)。

參見中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》（2014）（第二條）

四十．嚴(yán)禁超出規(guī)定時限為參會人員提供食宿，嚴(yán)禁組織與會議無關(guān)的參觀、考察等活動。

參見中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》（2014）（第二條）

四十一．嚴(yán)禁在會議費、培訓(xùn)費、接待費中列支風(fēng)景名勝區(qū)等各類旅游景點門票費、導(dǎo)游費、景區(qū)內(nèi)設(shè)施使用費、往返景區(qū)交通費等應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。

參見中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》（2014）（第四條）

第四部分 公務(wù)出差

四十二．出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。

參見《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》第七條。

四十三．出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。

參見《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》第十四條。

四十四．伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)計算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。

參見《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》第十六條。

四十五．出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費。

參見《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》第十八條。

四十六．市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。

參見《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》第二十條。

四十七．出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費用。

參見《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》第二十一條。

四十八．出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

參見《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》第二十二條。

四十九．實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

參見《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》第二十四條：工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。

住宿費、機票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。

參見《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》二十五條：財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費開支，對未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費用不予報銷。

五十、出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

參見《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》二十八條。

參見財政部辦公廳 國管局辦公室 中直管理局辦公室印發(fā)《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關(guān)事項的通知》（財辦行〔2019〕104號）相關(guān)規(guī)定：

（1）出差期間按規(guī)定領(lǐng)取伙食補助費

除確因工作需要由接待單位按規(guī)定安排的一次工作餐外，用餐費用自行解決。出差人員需接待單位協(xié)助安排用餐的，應(yīng)當(dāng)提前告知控制標(biāo)準(zhǔn)，并向伙食提供方交納伙食費。

在單位內(nèi)部食堂用餐，有對外收費標(biāo)準(zhǔn)的，出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納；沒有對外收費標(biāo)準(zhǔn)的，早餐按照日伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)的20%交納，午餐、晚餐按照日伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)的40%交納。在賓館、飯店等餐飲服務(wù)單位用餐的，按照餐飲服務(wù)單位收費標(biāo)準(zhǔn)交納相關(guān)費用。

（2）出差期間按規(guī)定領(lǐng)取市內(nèi)交通費

接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費標(biāo)準(zhǔn)的，出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納，最高不超過日市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn)；沒有收費標(biāo)準(zhǔn)的，每人每半天按照日市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn)的50%交納。

（3）接待單位協(xié)助安排用餐、提供交通工具的，出差人員應(yīng)當(dāng)索取相應(yīng)的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等憑證，個人保存?zhèn)洳?，不作為報銷依據(jù)。

（4）接待單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收取出差人員相關(guān)費用，及時出具行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票；確實無法出具上述憑證的，可出具其他收款憑證。加強收取費用的管理，做好業(yè)務(wù)臺賬登記，納入統(tǒng)一核算，所收費用可作為代收款項用于相關(guān)支出或作收入處理。

（5）各地要結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定。各地區(qū)各部門要督促接待單位按照中央八項規(guī)定精神和黨政機關(guān)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定，進一步完善內(nèi)部管理制度，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助安排用餐應(yīng)當(dāng)根據(jù)出差人員告知的控制標(biāo)準(zhǔn)合理安排。

第五部分 臨時出國

五十一．不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。

參見財政部 外交部關(guān)于印發(fā)《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》的通知相關(guān)規(guī)定：

（1）原則：各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時出國團組應(yīng)當(dāng)堅持強化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理。（第三條）

（2）因公臨時出國經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強因公臨時出國經(jīng)費的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時出國經(jīng)費總額，科學(xué)合理地安排因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算。（二）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實厲行節(jié)約的要求，在核定的年度因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，務(wù)實高效、精簡節(jié)約地安排因公臨時出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。（第四條）

五十二．不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第五條：出訪團組實行計劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂年度因公臨時出國計劃，認(rèn)真履行因公臨時出國計劃報批制度，嚴(yán)格控制因公臨時出國團組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。

（二）因公臨時出國應(yīng)當(dāng)堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（三）各級外事部門應(yīng)當(dāng)加強因公臨時出國計劃的審核審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國內(nèi)因公臨時出國征求意見時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé)。

五十三．嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費用。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第六條：各地區(qū)各部門各單位出國經(jīng)費的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破。

五十四．出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的國際航線，不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第九條第一款。

五十五．按照經(jīng)濟適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機票。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第九條第二款。

五十六．因公臨時出國購買機票，須經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意。機票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第九條第三款。

五十七．出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第九條第四款。

五十八．出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計劃中列明，并報本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第十條。

五十九．出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據(jù)實報銷；廳局級及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報銷。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第十一條第一款。

六十．參加國際會議等的出國人員，如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)通過詢價方式從緊安排，超出費用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第十一條第二款：參加國際會議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費可據(jù)實報銷。

六十一．外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費和公雜費。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第十二條第三款。

六十二．出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第十二條第四款。

六十三．出訪團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應(yīng)當(dāng)連同出國計劃一并報批，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費標(biāo)準(zhǔn)掌握。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第十三條第一款。

六十四．出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第十三條第二款。

六十五．出訪團組原則上不對外贈送禮品。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第十四條第一款：出訪團組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。

六十六．出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀(jì)念品。

參見《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第十四條第二款。

第六部分 公務(wù)用車改革

六十七．黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。

參見中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》第三項第（四）條：取消的公務(wù)用車，由各級相關(guān)職能部門統(tǒng)一規(guī)范處置。對取消的一般公務(wù)用車，要制定處置辦法，公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。

六十八．執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

參見《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》第四項第（一）條。

六十九．除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。

參見《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》第四項第（一）條。

七十．各單位按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

參見《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》第四項第（二）條。

七十一．黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利。

參見《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》第四項第（三）條。

第七部分 停建與清理辦公用房

七十二．各級黨政機關(guān)自2013年7月23日起5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停建。

參見中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》第一條：自本通知印發(fā)之日起，5年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

（一）停止新建、擴建樓堂館所。嚴(yán)禁以任何理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途。

（二）停止遷建、購置樓堂館所。嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由購置樓堂館所。

（三）嚴(yán)禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所。嚴(yán)禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)，嚴(yán)禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ椊ㄔO(shè)。

（四）已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停建。

七十三．各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。

參見《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》第十五條。

七十四．維修改造項目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。

參見《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》第二條：辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可進行維修改造。

七十五．各級黨政機關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造。

參見《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》第二條。

七十六．超過《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。

參見《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》第三條第一項。

七十七．已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。

參見《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》第三條第（三）項。

七十八．領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房。

參見《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》第三條第（六）項。

七十九．領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留。

參見《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》第三條第（六）項。

八十．領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時騰退。

參見《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》第三條第（六）項。

來源：紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、行政事業(yè)單位會計