在全國率先完成國保、省保的保護范圍和建設控制地帶劃定公布；在全國率先成立社會文物、文物保護工程領域的行業(yè)協(xié)會；頒布實施全國首部省級紅色資源地方性法規(guī)和民間收藏文物管理政府規(guī)章；在全國率先開展國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建；啟動全國唯一社會文物管理綜合改革試點；首創(chuàng)“建筑可閱讀”文物活化利用新方式……

這些全國率先、全國首創(chuàng)、全國第一的創(chuàng)新實踐得到了國家文物局的高度肯定，是這十年間上海文物事業(yè)高質量發(fā)展的縮影。黨的十八大以來，全市文物系統(tǒng)深入學習貫徹總書記關于文物工作重要論述和指示批示精神，在市委、市政府堅強領導和國家文物局具體指導下，凝心聚力、砥礪奮進，在保護管理、活化利用和改革創(chuàng)新等方面進行了一系列卓有成效的實踐。

上海在文物領域改革創(chuàng)新一直在路上。目前正在全力推動浦東新區(qū)文物藝術品交易創(chuàng)制性立法，全面啟動長江口二號古船考古與文物保護重大項目，創(chuàng)新實施上海“大博物館計劃”。市文旅局（市文物局）局長方世忠表示，改革創(chuàng)新是推動上海文物事業(yè)高質量發(fā)展的不竭動力。未來，上海將始終堅持新時代文物工作方針，做深做實“以物論史”“以史增信”兩篇大文章，推動形成更多文物保護利用改革的“上海方案”，著力打造更多文物活化利用成果廣泛惠及人民群眾的“卓越實踐”，努力開創(chuàng)與具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市地位相匹配的文物事業(yè)發(fā)展新格局。

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堅持保護第一，文物工作基礎呈現(xiàn)新面貌

上海是國家歷史文化名城，蘊藏著豐富的歷史文化資源。從距今6000多年的馬家浜文化，歷經崧澤文化、良渚文化，到距今4000年的廣富林文化、夏商時期的馬橋文化，再到唐宋青龍鎮(zhèn)遺址、元代志丹苑水閘遺址，45處古遺址厘清了城市文明發(fā)展脈絡。上海是不同風格、不同功能建筑的聚集地，一大批近現(xiàn)代代表性建筑，囊括了世界建筑史上各個時期的各種風格，數(shù)量之多、質量之精、類型之廣，居全國首位。上海是中國共產黨誕生地和工人運動發(fā)祥地，612處紅色地標，30余處中共中央早期在滬機關舊址遺址，一大批珍貴革命文物和紅色資源成為傳承弘揚偉大建黨精神的“活教材”，傳承著偉大建黨精神。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，上海共有不可移動文物3462處，其中全國重點文物保護單位40處、上海市文物保護單位227處，十年來分別增長110%和41%。中國最早的博物館誕生在上海，158座類型豐富、各具特色的博物館，200余萬件文物藏品，承載著弘揚中華文明、上海文化的重要使命。

與數(shù)據(jù)同步實現(xiàn)新跨越的，是上海的文物保護治理能力——

壓緊壓實保護責任：上海將文物安全底線考核指標納入對全市各區(qū)黨政領導班子的績效考核；16個區(qū)文化和旅游局完成加掛文物局牌子，設置專職機構和專職人員。

基層文物保護力量和科技含量持續(xù)加強：上?；拘纬墒?、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、文博單位四級網格化管理體系。比如，靜安區(qū)靜安寺街道，在轄區(qū)內文物建筑上安裝“文保衛(wèi)士”傳感器，作為文物安全預警裝置。

文物安全長效機制日趨完備：市級相關部門建立了打擊防范文物犯罪、文物消防安全、文物市場監(jiān)管等聯(lián)席會議，形成“橫向協(xié)同、上下聯(lián)動”的文物安全監(jiān)管網絡。2019年，市文物局配合公安部、國家文物局、上海刑偵總隊追回“曾伯克父”青銅組器，完成對“曾伯克父”青銅組器的鑒定評估工作，這是近年來我國在國際文物市場成功制止非法交易、實施跨國追索的價值最高的一批回歸文物。

文物領域行業(yè)自律逐步增強：相繼成立的博物館協(xié)會、社會文物行業(yè)協(xié)會、文物保護工程行業(yè)協(xié)會，均開創(chuàng)了國內省級相關領域行業(yè)組織的先河，有效發(fā)揮行業(yè)“自治”效應。比如，上海市文物保護工程行業(yè)協(xié)會開展的建筑遺產保護利用示范項目，對上海最近幾年文物保護工程的好經驗進行推廣，也喚起人們對傳統(tǒng)修復技藝傳承問題的關注。

對每一處文化遺產，上海都予以科學、精準保護，既保護好文物本體，又保護其周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)。在全國率先完成全部40處國保、227處省保的保護范圍和建設控制地帶劃定、公布，為落實“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”奠定堅實基礎。據(jù)市文物局副局長褚曉波介紹，上海已完成所有省保以上文物建筑“一幢一冊”保護導則，十年間，實施了近千項文物修繕和環(huán)境整治工程，并積極探索文物預防性保護。以孫科住宅為例，在修繕過程中，深入考證建筑歷史，整修室內重點保護部位，修復魚鱗狀拉毛粉刷墻面和室外平臺，拆除后期加建，并整治花園和景觀?，F(xiàn)在，它已成為上生·新所城市文化共享空間的重要組成部分，定期舉辦各類展覽、沙龍。

上海市地下、水下考古與文物保護工作亦取得新突破。2016年，青浦青龍鎮(zhèn)遺址考古發(fā)掘取得重要成果，對認識海上絲綢之路的整體布局及文化性質提供了重要的實物資料，被評為“2016年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。配合松江新城建設，對廣富林遺址進行了大規(guī)模搶救性發(fā)掘，在環(huán)太湖地區(qū)文明進程研究方面取得新進展。在深入開展考古發(fā)掘的同時，上海大力提升考古遺址的公共教育功能，志丹苑元代水閘遺址博物館、崧澤遺址博物館建成開放，考古遺址在增強歷史自覺、堅定文化自信方面的重要作用得到充分發(fā)揮。

即將開啟正式遷移保護的長江口二號古船是目前國內乃至世界上發(fā)現(xiàn)的體量最大、保存最為完整、船載文物數(shù)量巨大的木質古船之一。2016至今，經過多年水下調查，初步摸清古船基本情況，各項準備工作已就位。長江口二號古船已作為中國水下考古重大項目列入國務院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，未來將在楊浦區(qū)上海船廠舊址建成具有世界影響力的古船博物館。這將是世界首個水下打撈、整體遷移、考古保護與博物館規(guī)劃建設同步實施的項目。

堅持人民至上，讓文物“活起來”展現(xiàn)新精彩

上海既重視用嚴格的保護留住城市文化根脈，也在不斷推動文物活化利用。最具代表性的案例，是讓紅色記憶在新時代熠熠生輝、綻放光彩。上海是見證偉大建黨精神孕育、形成和發(fā)展的光榮之城，革命文物資源點多面廣、豐富多彩。為有效發(fā)揮好革命文物和紅色資源鑄魂育人作用，上海高標準推進以“一館五址”為代表的重要場館及舊址的建設修繕改造，使得一大批原為居民住宅或單位辦公用途的不可移動革命文物“變身”為對公眾開放的紅色場館。2021年3月11日和6月30日，市文物局分兩批公布上海市革命文物名錄，共計250處不可移動革命文物和3415件/套可移動革命文物，實現(xiàn)16個區(qū)、4個等級不可移動革命文物和館藏一、二、三級可移動革命文物全覆蓋。在頂層設計方面，上海積極整合各部門職責、統(tǒng)籌各方力量，為革命文物保護利用保駕護航。2019年3月，印發(fā)《關于實施上海市革命文物保護利用工程（2018—2022年）的意見》。2021年7月1日起施行的《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》，則是全國首部省級紅色資源地方性法規(guī)。

上海形態(tài)豐富的各類歷史建筑，既是城市內涵的外化，更是文旅深度融合的重要資源。2018年，上海堅持以文塑旅、以旅彰文，在全國首創(chuàng)“建筑可閱讀”這一歷史建筑活化利用新方式。四年來，“建筑可閱讀”從以設置二維碼方便市民游客了解建筑背后故事的“掃碼閱讀”1.0版，到擴大各類建筑開放讓市民游客走進歷史建筑的“開放建筑”2.0版，再到深度利用數(shù)字化方式、激發(fā)全民參與的“數(shù)字轉型”3.0版，已經成為市民游客閱讀上海這座城市、城市歷史文化以及城市中的人的“首選方式”。截至目前，設置二維碼的優(yōu)秀建筑達2957處，開放的歷史建筑達1056處，一批經典線路串起城市場景中豐富的建筑資源?！敖ㄖ砷喿x”已經逐步成為具有國際影響力的千萬級流量文旅品牌，成為人民群眾共享歷史文化遺產保護成果的“最佳實踐”和民心工程的“代表作”。

十年間，滬上博物館公共服務能力顯著提升。布局合理、功能完善、特色鮮明、結構優(yōu)化的現(xiàn)代博物館體系在申城基本形成，讓收藏在博物館里的文物更好地“活起來”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全市備案博物館總數(shù)達158家，較十年前增長了39%，其中國家一、二、三級博物館29座。以上海常住人口2400萬計，每15萬人擁有一座博物館，遠高于全國平均水平。疫情前，年舉辦陳列展覽超630個，接待觀眾超2600萬人次。世博會博物館、上海市歷史博物館、上海自然博物館、上海天文館等一批高能級場館相繼建成開放，上海博物館東館建設穩(wěn)步推進，進一步提升滬上博物館公共服務水平和區(qū)域博物館文化集聚效應。嘉定博物館新館、奉賢博物館新館、閔行區(qū)博物館新館、金山博物館新館等遠郊博物館設施建成開放，則推動了申城博物館公共文化服務均等化發(fā)展。以奉賢博物館新館為例，近年來相繼舉辦了“雍正故宮文物大展”、“古蜀之光”三星堆·金沙遺址出土文物大展、“與天無極——陜西周秦漢唐文物精華展”等重磅大展，為遠郊市民帶去高質量博物館文化服務。

近年來，高水平展覽層出不窮，成為中外文明交流互鑒重要載體。在每年的全國博物館十大陳列展覽精品推介評選中，滬上的博物館陳列展覽屢獲精品獎。根據(jù)2021年度《全國博物館（展覽）年度海外影響力評估報告》，上海博物館海外綜合影響力排名全國第二。為了更好地回應時代之變、人民之需，上海啟動實施“大博物館計劃”，著力打造“何以中國”文物考古和“對話世界”文物藝術兩大展覽系列。

作為“何以中國”文物考古大展系列首展，“宅茲中國——河南夏商周三代文明展”眼下正在上海博物館熱展，吸引了各方目光，連諾貝爾文學獎得主莫言也專程趕來上海，連續(xù)兩天流連于展廳。此次展覽精心遴選文物217件/組，文物總量314件，其中定級的一級品達67件/組，匯集了河南博物院、河南省文物考古研究院、中國社科院考古研究所等20家博物館和考古機構收藏的諸多重要藏品，涉及89個考古遺址。這些承載先民智慧的國寶重器，不僅給人視覺上的享受，更“以物論史”“以史增信”，深刻闡釋了中華文明多元一體形成和演變過程，以及中華文明綿延不斷的深層原因。

而2021年10月底推出的“東西匯融——中歐陶瓷與文化交流特展”則以全新視角和策展理念，探究早期全球化中的世界貿易和跨文化交流。該展也是疫情之下全球博物館團結合作的范例，來自法國、葡萄牙、英國、荷蘭、美國、瑞士、中國7個國家13家知名博物館及收藏機構帶來206件/組重量級中外陶瓷與油畫作品，以文化沖破阻隔，用藝術聯(lián)結世界，共同譜寫東西匯融的新篇章。

堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)文物事業(yè)發(fā)展新動能

上海作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，勇?lián)奈镱I域先行先試的重任。2019年，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關于我市加強文物保護利用改革的實施意見》，一系列文物領域重要改革深入推進。

上海率先實施文物保護利用區(qū)域性系統(tǒng)改革。楊浦“生活秀帶”成為全國首批6個國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建項目之一。一系列聚焦濱江區(qū)域文物資源集中連片有效保護和合理利用的創(chuàng)新項目深入開展，將曾經的“工業(yè)銹帶”逐步打造成活態(tài)賦能的“生產、生活、生態(tài)”岸線。未來，這里將成為“中國近代工業(yè)重要發(fā)源地”的工業(yè)遺產科學保護示范引領區(qū)域；“宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游”的文物資源活化利用體驗區(qū)域；“人民城市共建共治共享”的文物現(xiàn)代化治理實踐區(qū)域；“城市更新中改革先行先試”的政策腹地守正創(chuàng)新試驗區(qū)域。

上海是最早開展社會文物管理改革創(chuàng)新的省份。一系列制度性安排和探索實踐推動了文物藝術品市場繁榮、規(guī)范、有序發(fā)展。2017年，在全國率先開展民間收藏文物鑒定咨詢服務，依托相關行業(yè)內單位，面向社會開展常態(tài)化的公益鑒定服務。截至目前，鑒定咨詢服務點共10家，覆蓋中心城區(qū)和5個遠郊區(qū)，累計接待收藏愛好者4萬余人次，免費鑒定藏品超10萬件，進一步遏制了文物鑒定亂象。2020年3月1日，《上海市民間收藏文物經營管理辦法》正式實施，這是全國首部專門規(guī)范民間收藏文物經營活動、推動文物市場繁榮發(fā)展的省級政府規(guī)章。2020年11月10日，國家文物局與上海市人民政府簽署《關于共同推進社會文物管理綜合改革試點合作協(xié)議》，全國唯一社會文物領域系統(tǒng)性改革試點在上海啟動，通過社會文物管理體制、促進機制、開放路徑、政策體系、監(jiān)管制度、服務模式等方面先行先試，加速上海打造國際文物藝術品交易中心的步伐。截至目前，上海有文物商店58家、經營文物拍賣的拍賣企業(yè)78家，2021年共舉辦進文物拍賣會1004場，上拍標的125218件，總成交額突破60億元，同比增長25%，約占全國市場份額四分之一，從事民間收藏文物交易的市場主體整體數(shù)量和質量位居全國前列。

隨著社會文物管理改革試點的穩(wěn)步實施，一系列政策紅利顯現(xiàn)。其中之一，是推動進博會文物藝術品免稅進境銷售政策落地落實。2020年12月，在市文物局、進博局、市商務委、上海海關、國家外匯管理局上海市分局等多方努力下，五件亮相第三屆中國國際進口博覽會的文物類展品順利完成銷售、清關、結算。這是海外文物首次借助進博會平臺進行展示交易。2021年的第四屆進博會首設文物藝術品展區(qū)，吸引來自11個國家和地區(qū)的20家藝術品機構參展，最終有9家展商的41件展品成交，總貨值達7.6億元人民幣，成交的作品中不乏張大千、傅抱石、齊白石、常玉、吳冠中等中國藝術家精品。自貿區(qū)保稅區(qū)內文物臨時進境“6個月×N”制度的實施，則大大提升了上海在國際藝術品保稅儲存、流通、交易等各個環(huán)節(jié)的能級。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2021年全年通過上海國際文物藝術品保稅服務中心進出境的文物藝術品超過2000件，貨值達170億元，相比歷史最高峰2019年的60億元，增長幅度超過180%。如今的上海，已成為嘉德、保利、佳士得、蘇富比等國內外知名企業(yè)辦理文物進出境首選口岸。

文博文創(chuàng)開發(fā)改革試點激發(fā)新活力。上海出臺全國首個省級文博單位文創(chuàng)開發(fā)的激勵政策，從文創(chuàng)投資收入、知識產權授權分成收入、科技成果轉化收入三方面列出正面清單，進一步激發(fā)文博單位文創(chuàng)開發(fā)的積極性和創(chuàng)新力。2018年，上海博物館和迪士尼跨界合作，以館藏文物的青銅紋飾與米奇90周年慶典相結合，創(chuàng)作了一系列中西合璧和充滿奇趣的文創(chuàng)產品。2021年6月3日，中共一大紀念館正式開館，位于興業(yè)路2號的“一大文創(chuàng)”商店同日亮相，一年多的時間，百余款以“一大”元素為核心的紅色文創(chuàng)產品與公眾見面，總銷售量超過100萬件。而不久前“上新”的一咖啡也成了上?！白罴t”咖啡館，這里無論是桌椅、擺設、墻上的歷史照片還是咖啡名稱，都充滿著濃濃的紅色文化氣息。比如，19.21元的“覺醒年代”是一杯黑咖啡，寓意1921年中國共產黨成立，也暗合一杯黑咖啡給人帶來煥然一新的精神狀態(tài)?！爸涟禃r刻”“鐮刀錘頭”“苦盡甘來”……每一杯咖啡都對應著一個黨史故事。

編輯：衛(wèi)中

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