站在十年發(fā)展維度，從2012年到2021年，嶗山區(qū)拿下GDP、一般公共預(yù)算收入增速“雙冠王”，是無可爭議的“三好生”。

2022年，嶗山區(qū)再次以5.7%的GDP增速、12.3%的規(guī)上工業(yè)增加值增速、18.2%的投資增速，三項關(guān)鍵指標均位列全市第一。

而且，一個重要的變化是，支撐嶗山區(qū)GDP增速第一的重要動力源中，工業(yè)貢獻度增幅明顯：

二產(chǎn)GDP貢獻率從2021年的25.7%提升到46.7%，增幅超過80%。

二產(chǎn)GDP貢獻率從2021年的25.7%提升到46.7%，增幅超過80%。

這些都說明，嶗山區(qū)過去十多年時間在保持發(fā)展連續(xù)性的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡、更有韌性。

但與此同時，嶗山區(qū)新一屆班子在不同場合一直強調(diào)發(fā)展的緊迫感和危機感。

比如，在城市更新和城市建設(shè)上，在歷史性啃下張村河改造這個硬骨頭后，又在自我加壓要“力爭三年任務(wù)、一年半完成，讓群眾早日受益”。

在新興產(chǎn)業(yè)布局上，擁有虛擬現(xiàn)實、人工智能兩大市級新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，仍然強調(diào)“加力提速產(chǎn)業(yè)集聚”。

在項目招引上，去年拿下投資增速第一，卻不避諱“省市重點項目貢獻度指標一直排在后面”的短板，強調(diào)“要更大力度突破50億元、百億元項目的落地實效”。

這很大程度是因為，作為青島新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市示范窗口區(qū)，嶗山區(qū)正在全力推進的“五區(qū)同創(chuàng)”發(fā)展重點，要求在發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層級、城市品質(zhì)、治理效能、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)、共同富裕等領(lǐng)域創(chuàng)一流、當排頭，本身就跟中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求一脈相承。

3月5日，嶗山區(qū)召開區(qū)委常委會擴大會議暨區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）專題學(xué)習(xí)會議，明確提出，新的一年要把“突破提升年”作為推進現(xiàn)代化建設(shè)開局起步的關(guān)鍵一招，奮力推動三大突破、六個提升，推動中國式現(xiàn)代化的嶗山實踐邁好第一步，為省市現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻。

展開全文

對于這個宏偉目標本身和如何實現(xiàn)，嶗山區(qū)委書記張元升有一個更接地氣的概括：

“對于存在的問題，不能一屆屆擊鼓傳花，現(xiàn)在就是要啃硬骨頭，解難題，為下一個五年嶗山區(qū)的騰飛打好基礎(chǔ)?！?/p>

“對于存在的問題，不能一屆屆擊鼓傳花，現(xiàn)在就是要啃硬骨頭，解難題，為下一個五年嶗山區(qū)的騰飛打好基礎(chǔ)?！?/p>

實際上，這種“功成不必在我，功成必定有我”的思路，去年嶗山區(qū)新一屆班子上任伊始就強調(diào)過，“需要干部拿出更大的勇氣去突破，強化有解思維，想方設(shè)法去破解，不能老想著再傳遞下去，留給歷史。”

這是打造中國式現(xiàn)代化的嶗山實踐的最大底氣所在。

1

2023年新春，嶗山區(qū)開了一個好頭。

2月23日，青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園（青島智算谷）正式開園，這也是青島市級層面正式掛牌的第四個新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，也是嶗山區(qū)繼虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園之后的第二個市級專業(yè)園區(qū)。

以集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，正在成為青島新興產(chǎn)業(yè)布局中毫無爭議的C位，嶗山區(qū)占了兩個。

嶗山區(qū)的優(yōu)勢在于，其新興產(chǎn)業(yè)布局有著非常好的連續(xù)性和傳承性，就是堅定不移做大做強新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代金融、文化旅游、醫(yī)藥健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2022年，嶗山區(qū)在全市率先啟動了實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動計劃，明確了重點打造的七條產(chǎn)業(yè)鏈和四大專業(yè)化園區(qū)。

其中，七條產(chǎn)業(yè)鏈是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的細分版，主要是將新一代信息技術(shù)進一步細化為軟件和信息服務(wù)、人工智能、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實四大方向，產(chǎn)業(yè)分類更精細、主攻方向更清晰；四大專業(yè)化園區(qū)中，除了虛擬現(xiàn)實、人工智能兩大市級專業(yè)園區(qū)，還有智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康兩個產(chǎn)業(yè)園。

其中，七條產(chǎn)業(yè)鏈是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的細分版，主要是將新一代信息技術(shù)進一步細化為軟件和信息服務(wù)、人工智能、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實四大方向，產(chǎn)業(yè)分類更精細、主攻方向更清晰；四大專業(yè)化園區(qū)中，除了虛擬現(xiàn)實、人工智能兩大市級專業(yè)園區(qū)，還有智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康兩個產(chǎn)業(yè)園。

進入2023年，嶗山區(qū)在多個重要場合再度明確，將推動實體經(jīng)濟振興實現(xiàn)新突破放到第一位，重點抓好7條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強鏈和4個專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

嶗山區(qū)的最重要目標還是，希望盡快在虛擬現(xiàn)實、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一定產(chǎn)值規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

在這個目標之下，嶗山區(qū)明確了加力提速產(chǎn)業(yè)集聚、加力提速園區(qū)建設(shè)、加力提速數(shù)字轉(zhuǎn)型等具體路徑，

比如，在產(chǎn)業(yè)集聚上，明確7條產(chǎn)業(yè)鏈年底總規(guī)模要突破1700億元，強調(diào)一手抓內(nèi)部挖潛，支持20家鏈主企業(yè)實施“倍增計劃”，一手抓外部招引，推動一批優(yōu)質(zhì)項目精準卡位入鏈，牽引上下游企業(yè)“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”，持續(xù)做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

在園區(qū)建設(shè)上，特別強調(diào)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園的虛擬現(xiàn)實整機和光學(xué)模組項目一期9月底前務(wù)必竣工投用，同時還進一步明確推進智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康兩個產(chǎn)業(yè)園的掛牌工作要抓緊推進。

2

在推動項目招引建設(shè)實現(xiàn)新突破方面， 嶗山區(qū)在去年投資增速18.2%基礎(chǔ)上，今年再度明確了增長10%以上的目標。

有所不同的是，在青島各區(qū)市中，嶗山區(qū)格外注重招引項目的投資強度、畝均稅收等效益指標。

比如，新近開園的青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)對標國內(nèi)領(lǐng)先的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投資強度不低于1500萬元/畝，畝均產(chǎn)值或營業(yè)收入不低于2000萬元/畝，畝均稅收不低于150萬元/畝，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)地塊平均容積率2.8。

這也就意味著，嶗山區(qū)投資門檻更高、項目招引難度更大，尤其是50億元、百億元項目和省市重點項目的招引落地，一直是嶗山區(qū)的重點突破方向。

圍繞優(yōu)質(zhì)項目的落地，嶗山區(qū)今年在壓實招商責任、完善招商機制的同時，格外強調(diào)項目的建設(shè)力度和要素保障力度。

一個特別的信號是，針對嶗山區(qū)特別稀缺的土地資源，嶗山區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)今年年初承諾，只要有好的項目，嶗山區(qū)就有承接空間。

而針對相關(guān)要素保障，嶗山區(qū)提出要全面推行“標準地”模式，供應(yīng)土地3000畝以上，實現(xiàn)“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變。資金保障方面，要用好政策性開發(fā)性金融工具，加大對上溝通協(xié)調(diào)，更大力度爭取專項債資金，同時鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，為項目建設(shè)注入資金活水。

就在3月2日，青島市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園和人工智能產(chǎn)業(yè)園推介會在上海舉行，愷英軟件、元宇宙數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新中心等8個項目簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及蓋硬件終端、內(nèi)容制作、產(chǎn)業(yè)基金、生態(tài)營造等多個細分領(lǐng)域。

這也是青島市級新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)首次赴外地舉行推介活動。

3

在推動城市更新建設(shè)實現(xiàn)新突破方面，嶗山區(qū)更是堅決扛起為全市“打頭陣、趟新路”的重要使命。

去年4月，嶗山區(qū)出臺張村河片區(qū)劉家下莊、李家下莊等社區(qū)拆遷安置細則，青島“最大城中村”正式進入實施階段。

根據(jù)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動部署，嶗山區(qū)將按照“區(qū)域統(tǒng)籌、連片開發(fā)、產(chǎn)城融合、整體配套”的原則，用三年時間，分批啟動張村河片區(qū)剩余12個社區(qū)村莊改造工作。

客觀說，能夠啃下張村河片區(qū)改造這塊硬骨頭，已經(jīng)邁出了一大步。

但嶗山區(qū)在此基礎(chǔ)上，又一鼓作氣，上半年全力推進文張、張村、枯桃、中韓4個社區(qū)和王家村社區(qū)的改造拆遷，同時按照“當年簽、當年拆、當年建”的要求，同步啟動安置區(qū)建設(shè)，相當于較原計劃提前一年、甚至一年半的時間完成“城中村”拆遷改造任務(wù)。

這種自我加壓，既來自于將心比心、讓群眾早日受益的現(xiàn)實考慮，又來自全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略層面的需要。

以張村河片區(qū)改造為例，將為全市重點民生項目和新興產(chǎn)業(yè)落地都提供了土地增量空間，和項目招引落地進行有效聯(lián)動。

據(jù)了解，僅張村河片區(qū)改造和株洲路兩側(cè)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，就能騰出萬畝土地，其中三分之一可作為產(chǎn)業(yè)用地。

圍繞持續(xù)拓展發(fā)展空間，嶗山區(qū)還有不少大動作。比如，推進嶗山灣國際生態(tài)健康城土地流轉(zhuǎn)3000畝；完成4公里空中高壓線纜入地，釋放土地300畝以上。

4

進入2023年，嶗山區(qū)在“三個突破”基礎(chǔ)上進一步提出，統(tǒng)籌實施“六個提升”，包括提升經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、提升綠色低碳發(fā)展水平、提升城市現(xiàn)代化品質(zhì)、提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)效、要提升民生保障質(zhì)量、提升社會治理效能等，打造中國式現(xiàn)代化的嶗山圖景。

“六個提升”，是目標方向，也是嶗山區(qū)主動將自身短板進行全方面解析的問題展現(xiàn)。

比如，如何在重點產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破上展示嶗山作為；如何通過國際人才社區(qū)建設(shè)吸引全球創(chuàng)新人才；金融資源如何進一步和新興產(chǎn)業(yè)進行深度融合賦能；文旅產(chǎn)業(yè)如何向全國第一方陣的西安、杭州等地學(xué)習(xí)做大做強；背街小巷等城市精細化治理如何向廈門學(xué)習(xí)？鄉(xiāng)村振興短板如何補齊？如何解決一個個具體的民生難題？等等。

比如，如何在重點產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破上展示嶗山作為；如何通過國際人才社區(qū)建設(shè)吸引全球創(chuàng)新人才；金融資源如何進一步和新興產(chǎn)業(yè)進行深度融合賦能；文旅產(chǎn)業(yè)如何向全國第一方陣的西安、杭州等地學(xué)習(xí)做大做強；背街小巷等城市精細化治理如何向廈門學(xué)習(xí)？鄉(xiāng)村振興短板如何補齊？如何解決一個個具體的民生難題？等等。

針對這些短板，嶗山區(qū)也進一步明確了具體的提升路徑和方向。

比如，在提升經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力方面，嶗山區(qū)希望利用自身科技型企業(yè)和人才等創(chuàng)新資源密集，打造引領(lǐng)省市發(fā)展的創(chuàng)新策源地。

以青島虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園為例，青島不僅集聚了歌爾、PICO等頭部整機制造項目，還擁有國家虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心等全國約70%的虛擬現(xiàn)實科研力量,，這樣的項目不僅僅意味著GDP和稅收的提高，還意味著嶗山區(qū)代表青島市、代表山東省有望成為全球范圍內(nèi)新一代消費電子終端的集聚高地，同時在全球關(guān)乎下一代互聯(lián)網(wǎng)入口爭奪中代表中國走出一條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈自主可控之路。

在提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)效方面，明確強產(chǎn)業(yè)的重要性，要一村一策趟出富民強居新路子。持續(xù)抓好“百企進百村、促振興共富?！惫步ㄐ袆樱源蛟?個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)為牽引，持續(xù)做優(yōu)嶗山茶、王哥莊大饅頭、沙子口鲅魚等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大精品民宿、田園綜合體和文創(chuàng)基地等新業(yè)態(tài)，推動全區(qū)集體經(jīng)濟過百萬社區(qū)達到80%，讓村民的錢袋子鼓起來。

在民生改善方面，強調(diào)要換位思考、將心比心，對本行業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注的難點問題全面梳理，每年確定解決2-3件突破事項，讓群眾感受到新變化，比如城區(qū)的物業(yè)管理、學(xué)位緊張等，農(nóng)村的宅基地房屋翻建等。

5

嶗山區(qū) “三大突破、六個提升”的工作部署，也對干部作風能力提升提出了更高要求：

態(tài)度作風轉(zhuǎn)變和方式方法創(chuàng)新，要具體體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)招引落地、營商環(huán)境改善、民生改善保障等工作一線。

態(tài)度作風轉(zhuǎn)變和方式方法創(chuàng)新，要具體體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)招引落地、營商環(huán)境改善、民生改善保障等工作一線。

這其中，既有青島全市層面比較好的抓工作總方法，比如城市更新和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入要一起抓，嶗山區(qū)以虛擬現(xiàn)實和人工智能兩大市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為牽引，加快98個低效片區(qū)重點項目建設(shè)；

也有嶗山區(qū)自身特色的創(chuàng)新舉措，比如在項目招引上，嶗山區(qū)借勢膠東一體化、山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重要戰(zhàn)略機遇，放大自身自然稟賦、科技創(chuàng)新資源密集、金融資源密集等優(yōu)勢，在招引總部經(jīng)濟企業(yè)、新經(jīng)濟企業(yè)等具體工作中下功夫，明確提出要爭取新動能、山東港口等10家以上創(chuàng)投風投機構(gòu)，聯(lián)東U谷區(qū)域總部、聯(lián)想打印機、浦發(fā)硅谷銀行區(qū)域性總部等項目落戶嶗山區(qū)。

再比如，在虛擬現(xiàn)實整機和光學(xué)模組項目推進中，嶗山區(qū)按照項目需求量身定制廠房，并采取統(tǒng)一規(guī)劃、分期供地的土地供應(yīng)模式，分段辦理施工許可，實現(xiàn)了拿地即開工，項目自洽談簽約到開工建設(shè)僅用時四個月。

此外，嶗山區(qū)正在根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，優(yōu)化樓宇經(jīng)濟發(fā)展，推動工業(yè)上樓加速度，構(gòu)建商務(wù)樓宇+高層工業(yè)樓宇“雙輪驅(qū)動”發(fā)展格局。

在作風態(tài)度上，嶗山區(qū)進一步傳遞出嚴明紀律抓落實的重要性，通過調(diào)度、督查、考核、通報、排名等手段，打出推動落實的“組合拳”，層層傳導(dǎo)壓力，讓不干事的坐不住、讓混日子的沒有市場。

只有腳踏實地的定一件、干一件、成一件，才能一步一個腳印把嶗山“五區(qū)同創(chuàng)”的發(fā)展重點變?yōu)橹袊浆F(xiàn)代化的嶗山實踐。