2022年4月，執(zhí)法部門在湛江徐聞海域查獲走私卷煙案。湛江市煙草專賣局供圖

嶺南春早，萬象更新。廣東省煙草專賣局與春同行，持續(xù)融入社會綜合治理格局。

作為全國煙草商業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟體量最大、打假打私成果最突出的省級單位，廣東煙草堅定不移履行好政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任，牢牢把握涉煙打假打私主動權(quán)，發(fā)揮示范引領作用，多項指標位居全國前列，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出廣東貢獻。

筑基于“制”，鞏固煙草打假打私體系

近年來，廣東省煙草專賣局高效統(tǒng)籌疫情防控和打擊煙草制假走私，持續(xù)鞏固“政府領導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的煙草打假打私體系，有效構(gòu)建跨部門跨區(qū)域深度協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。

廣東高度重視涉煙打假打私工作。省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領導小組將開展煙草制品專項治理列入全年打假工作重點任務，有力推動打假責任制的落實。省打擊走私領導小組辦公室印發(fā)《打擊治理煙草走私專項工作方案》，成立煙草打私工作專班。省反偷渡反走私聯(lián)合行動指揮部組織開展聯(lián)合行動，為確保沿海地區(qū)防范和打擊煙草走私取得顯著成效奠定了堅實基礎。

區(qū)域協(xié)作“朋友圈”不斷擴大。在粵桂、閩粵等毗鄰省份煙草打假打私合作的基礎上，廣東不斷擴大煙草打假打私“朋友圈”。廣東、廣西、云南三?。▍^(qū)）政府打擊走私領導小組辦公室修訂《粵桂滇打擊煙草專賣品走私合作協(xié)議》，廣東、云南、貴州、福建等省級煙草專賣局共同建立《十二?。▍^(qū)、市）煙草打假打私協(xié)作機制》，推進省際煙草打假打私協(xié)作。

部門協(xié)作“朋友圈”不斷深化。針對形勢變化和新問題，廣東省煙草專賣局在與公安、海關(guān)緝私、市場監(jiān)管等部門協(xié)作的基礎上，及時完善工作機制，與廣東海警局修訂《聯(lián)合打擊煙草專賣品海上走私違法犯罪活動協(xié)作配合辦法》，與省郵政管理局印發(fā)《關(guān)于深化廣東省寄遞渠道涉煙違法行為聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制的意見》。協(xié)作機制的操作性和實效性不斷增強，大協(xié)同、大聯(lián)動、大治理的煙草打假打私格局逐步形成。

服務大局，在打假打私中體現(xiàn)廣東煙草擔當

廣東是全國煙草流通大省，也是打假打私任務最為艱巨的單位。重任在身，使命在肩，廣東省煙草專賣局在省委省政府和國家煙草專賣局的高度重視與大力支持下，堅持專賣制度不動搖，持續(xù)深化部門執(zhí)法協(xié)作，高擎法律之劍，履行專賣管理職能，依法打擊各類違反煙草專賣法律法規(guī)行為，規(guī)范煙草市場秩序，有力維護國家利益和消費者利益。

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全鏈條嚴打制假。廣東省煙草專賣局聯(lián)合省公安廳組織開展打擊涉煙違法犯罪“百日攻堅”專項行動，嚴打涉煙制售假和非法經(jīng)營煙絲煙葉違法行為，有效斬斷制假原輔料供應和成品產(chǎn)銷全鏈條。針對省內(nèi)卷煙制假產(chǎn)業(yè)鏈條分布，廣東各級煙草專賣局因地制宜，結(jié)合實際情況開展針對性打擊，防制假反彈和轉(zhuǎn)移擴散取得明顯成效。

在嚴打制假的同時，廣東各級煙草專賣局加強與外省毗鄰地區(qū)合作，協(xié)同公安、郵政管理部門加強物流寄遞渠道管控，全力阻斷假煙走私煙運輸通道。珠三角地區(qū)深入排查卷煙非法運輸中轉(zhuǎn)和倉儲分銷線索，粵東、粵西地區(qū)攔截過境運輸非法卷煙，嚴打?qū)＼嚢\團伙。

應對變局，在打假打私中展現(xiàn)廣東煙草作為

廣東省海岸線長、廢棄碼頭多，成為境外假煙走私向北漂移的重要關(guān)口，環(huán)北部灣海域的湛江地區(qū)更是直面海上走私卷煙的沖擊，全省煙草打私戰(zhàn)略布局由原來的“二線攔截”變?yōu)椤耙痪€封堵”，打擊重點由原來的陸路攔截轉(zhuǎn)為海路封堵。

面對嚴峻復雜的形勢變化，廣東省煙草專賣局積極謀劃，科學識變應變，聯(lián)合海關(guān)、公安、海警等職能部門對沿海廢棄碼頭、村莊、道路進行摸排，對轄區(qū)主要航道和重點海域?qū)嵤┏B(tài)化監(jiān)控巡查，密切關(guān)注海上走私卷煙動向，加強陸路封堵攔截。

其中，湛江依托國家煙草專賣局、海關(guān)總署打擊煙草走私情報中心，追查境外制假、海上走私、包車運輸和分銷團伙，偵破“湛藍2022-4”等一系列重大案件，有效攔截境外假煙進入國內(nèi)市場。云浮“5·16”非法經(jīng)營卷煙案從運輸車輛入手，一舉打掉利用“貨拉拉”等線上配送平臺非法分銷假煙團伙，涵蓋境外制假入境、包車運輸、打碼分銷全環(huán)節(jié)，涉案金額超2億元。

全省各級煙草專賣局海陸聯(lián)動，形成了“海上查、路上堵”的防控格局，筑牢海上走私防護墻。

開創(chuàng)新局，融入共建共治共享的社會綜合治理格局

煙草打假打私是一項具有長期性、艱巨性的工作，任重道遠。廣東省煙草專賣局積極履行社會責任，注重標本兼治，主動融入社會治理大格局，打防結(jié)合，打建并舉，全面提升煙草專賣治理能力和監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

在廣州南沙，利用“網(wǎng)格+培訓”、“清單+平臺”“部門+網(wǎng)絡”“宣傳+獎勵”的四個“+”治理模式，創(chuàng)新煙草治理體系；在汕尾遮浪，設立了廣東省第一個打擊煙草走私綜合治理示范點，實現(xiàn)對海上走私風險點的動態(tài)巡邏管控；在湛江徐聞，公安、海關(guān)、海警、煙草、漁政等部門合成作戰(zhàn)，盤活海上卷煙打假打私執(zhí)法力量，共享反走私綜合治理成效。

歷史川流不息，發(fā)展永無止境。廣東省煙草專賣局將持續(xù)深化煙草打假打私執(zhí)法協(xié)作機制，優(yōu)化“打、防、管、控、宣”工作模式，不斷完善煙草專賣治理體系，全面提升法治化規(guī)范化監(jiān)管水平，更好服務廣東省高質(zhì)量發(fā)展大局。

■數(shù)讀

2022年，全省共查獲5萬元以上假煙、走私煙案件1332起

查獲假煙11.87萬件（全國占比超過三分之一），源于境外假煙占比超過60%

查獲走私卷煙2.33萬件（全國占比超過二分之一），查獲大型制假煙機21臺、煙絲煙葉1157噸、假煙商標標識8796萬張

全省查獲假煙、走私煙、新型煙草制品、重大案件數(shù)量均全國第一，大型煙機制假行為得到有效遏制，境外假煙入境源頭治理成效顯著,多項指標走在全國前列，為維護煙草市場正常秩序作出了巨大貢獻

■一線實踐

廣州市煙草專賣局：

深化兩個數(shù)據(jù)中心建設，實現(xiàn)情報信息研判新效能

2022年，廣州市煙草專賣局錨定打贏卷煙非法中轉(zhuǎn)分銷硬仗的目標，抓實“努力織密一張網(wǎng)絡、深化兩個中心建設、持續(xù)筑牢四道屏障”綜合舉措，在聯(lián)防聯(lián)控、重點治理、精準打擊等方面努力展現(xiàn)新作為。

織密共建共治共享網(wǎng)絡，構(gòu)建涉煙綜合治理新格局。持續(xù)鞏固卷煙打假打私工作體系，積極協(xié)同廣州市雙打辦、廣州市“雙反”辦部署開展專項行動，嚴厲打擊卷煙制售假及走私販私違法犯罪行為。廣州市煙草專賣局主動對接市委政法委，健全考核機制，壓實卷煙打假打私工作責任，推動卷煙打假打私工作納入社會治安綜合治理體系。

廣州市煙草專賣局堅持“情報先行、研判保障、打擊到位”工作思路，深化指揮中心建設，打造一套以“前端一線執(zhí)法，后端指揮調(diào)度”為工作模式，以數(shù)據(jù)管理、預警分析、大屏展示、輿情監(jiān)管四大模塊為應用框架，以平臺研判及輔助終端兩種分析方式為工具的“1+4+2”數(shù)字化指揮平臺，并聯(lián)合公安部門打造廣州市涉煙違法犯罪情報研判中心，組建涉煙情報專班。

強化全方位防控，筑牢中轉(zhuǎn)分銷四道硬屏障。廣州市煙草專賣局緊密協(xié)調(diào)公安、海關(guān)、海警、郵政、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門，聚焦重點環(huán)節(jié)，共同研究部署，健全工作機制，制定工作措施，形成執(zhí)法合力，有效應對打假打私中出現(xiàn)的新特點、新難題，著力構(gòu)建全方位聯(lián)防聯(lián)控工作局面。

筑牢陸上攔截屏障，切斷非法卷煙運輸渠道。圍繞打擊非法中轉(zhuǎn)分銷環(huán)節(jié)，聯(lián)合相關(guān)職能部門持續(xù)開展“百日攻堅”“藍劍”等專項行動，以多警集群作戰(zhàn)“斬鏈破網(wǎng)”，保持高壓嚴打態(tài)勢。

筑牢空運航運屏障，遏制非法卷煙寄遞流轉(zhuǎn)。聯(lián)合公安、海關(guān)、郵政管理等部門部署開展打擊寄遞物流渠道涉煙違法犯罪專項行動，突出科技支撐，前移監(jiān)管措施至關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準鎖定違禁涉煙包裹。

筑牢水上執(zhí)法屏障，嚴防非法卷煙水路入境。落實打擊治理粵港澳海上走私專項工作部署，不斷健全和完善與海警、水上公安的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，形成水上、岸邊的無縫監(jiān)管格局。

筑牢市場監(jiān)管屏障，強化非法卷煙末端治理。建立健全“雙隨機監(jiān)管+重點監(jiān)管+信用監(jiān)管”新型監(jiān)管機制要求，全面推進“X+1”精準監(jiān)管新模式，有效提升市場治理效能。撰文：彭琳 王成